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四川绵阳市三道加法背后的青山绿水保卫战
文章来源:建鸿机械 更新时间:2018-04-04 阅读次数:156次

  近日,会合了相关部门,四川省绵阳市环保局机关党委书记杜天福来到绵阳经开区某化工企业。收到周边群众环保信访件后,杜天福已和企业、当地政府和当事居民有过几次交流,这次现场查看企业废气收集处理情况后,他提了个建议,“能不能在厂区周边设个电子显示屏,把监测、排污这些信息实时发布出来,消除周边居民的疑虑。”

  2月以来,绵阳市已收到79件环保信访件。随着群众环保意识的提高,环保信访件也与日俱增。2011年绵阳市环保信访件约为200件,而这一数字在2017年已达到4418件。

  数据显示,近3年来,参与群众满意度评价的信访件逐年提高,满意率达87%。2015年至今绵阳市环境信访投诉息诉息访率达98%以上。2018年1月,绵阳市环保局获环保部颁发的“环境信访工作2015-2017年度先进集体”荣誉称号。□本报记者祖明远

  加法

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  数据分析预警+逗硬处理追责

  绵阳有书记市长信箱、12369微信举报平台等7个环保信访渠道。接到信访信息后,绵阳市环保局环境应急与信访科对其进行梳理,并将其转发给相关责任单位,进行调查核实和督办处理。事后省相关部门会对信访人进行抽样回访。2017年,绵阳环保信访满意率达87%。

  绵阳采取数据分析的方法,对大量信访件进行梳理,并对其中可能造成重大影响的信访件,进行预处理——在事件初期就出“重拳”,以有效解决问题。

  以绵阳经开区某化工企业环保信访为例,围绕这个问题,2014年当地群众曾进行过一次环保信访。时隔3年,居民再次信访。“必须要慎重,鉴于当地曾有过信访,建议由相关领导带队核实和督办。”绵阳市环保局环境应急与信访科科长刘杰说。

  环保信访问题一经核实,绵阳的处理也动真逗硬。2017年9月,绵阳经开区一家商砼企业未采取污染防治措施,7天内,两位相关干部被处理。此外,2017年因环保问题,绵阳追责了264人。“环保信访关键要看结果。这传递了一个信号,就是环保问题绝不能敷衍了事。”绵阳市环保局局长钟思亮说。

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  密集出台政策+完善相关制度

  环保信访,根本问题在于环境保护工作的落实情况。这其中除了环保部门外,还涉及住建、城管、农业等部门。

  要调动各部门的合力,既要树立生态理念,更需要一系列制度设计。在这方面,绵阳启动了一些探索,例如率先启动领导干部生态离任审计制度。

  2017年,绵阳环保制度体系“丰富”了许多。这一年,绵阳密集出台相关政策文件,包括《加快推进生态文明建设实施方案》《“十三五”生态环境保护规划》《环境保护督察方案》等,“通过考核、审计、督办等制度,进一步完善绵阳生态文明制度体系,充分调动各相关部门的积极性。”钟思亮说。

  以部门协调为例,绵阳市成立了环境保护委员会,出台《绵阳市环境保护工作职责分工及考核问责办法》,明确了47个市级部门、单位工作职责,杜绝工作中的推诿扯皮。

  绵阳还加大了生态文明考核权重,其中山区的“生态分”可达到总分的16.88%。在涪江流域生态补偿制度的经验基础上,2017年底,绵阳又把生态补偿激励的思路拓展到空气质量方面,出台相关办法,对各县市区空气质量实行扣缴和奖励机制。

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  ﹃补短板﹄+精准施策

  环保信访从200多件上升到4000多件,传递出一个信号:群众越来越关注生态环境问题。环保信访的“治本之策”,还在于从源头上解决环境问题。

  以提高优质的环保产品为出发点,2015年起,围绕群众关心的空气、水等问题,绵阳从“供给侧”入手,开始“补短板”:乡镇、工业园区是水污染的薄弱环节,2015年,绵阳决心用3年时间,总投资100多亿元,实现乡镇污水处理厂全覆盖。目前13个工业园区污水处理设备已基本建成,涪江出境断面水质达标。

  2017年,绵阳城区优良天数达标295天,同比增加15天,市区PM2.5同比下降2.2%。力争到2020年将空气PM2.5平均浓度降到35以下,为实现此目标,绵阳将投资240多万元,用于空气污染源的排查,“未来还将在城区建立多个微型空气质量监测点,例如二氧化硫浓度上升,可实时定位到具体区域,进一步精准追溯到某个企业或单位。”钟思亮说。

  在项目引进和城市建设中,也能感受到这种“源头”思维。2017年绵阳市环保局提交了《招商引资项目建设的几条建议》,建议各县市区、园区招引项目时留意环保问题。2018年,绵阳还将出台项目引进中的环境准入负面清单。

  科技城集中发展区是绵阳新的城市中心和产业高地。在基础设施建设方面,绵阳投资上百亿元建设高标准的地下管廊,从源头解决污水排放的问题。(记者祖明远)

(责任编辑:杨秀峰)

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